党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼于党和人民事业发展的全局，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，不断总结实践经验，不断扩展理论视野，不断做出理论概括，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观这一重大战略思想。《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》鲜明地把全面贯彻落实科学发展观与坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导放在同样重要的位置。全面把握科学发展观的理论内涵和精神实质，对于我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，对于我们在新时期新阶段实现统一战线工作新发展都具有十分重要的意义。

　　一、科学发展观的基本内涵及精神实质

　　(一)科学发展观的基本内涵。十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观的形成，是马克思主义与时俱进的理论品质在当代中国的又一次生动而具体的展现。我们党坚持和运用马克思主义的科学原理，准确把握时代发展的脉搏和趋势，着眼于回答我国改革发展关键时期面临的复杂而深刻的时代课题，立足社会主义现代化建设新的实践，继续推进党的理论创新，提出了科学发展观，从而为推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面发展，提供了强大的思想武器和行动指南。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是党的执政理念的一个飞跃。科学发展观的理论内涵极为丰富。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续的发展。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化与社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

　　(二)科学发展观的精神实质。树立和落实科学发展观的精神实质是坚持以人为本。我们所生活的社会是以人为主体，我们在保护环境的同时，还是要以人这个主体为中心。我们讲发展也好，讲统筹兼顾也好，出发点和归宿都是要实现好、维护好、发展好最大多数人民的根本利益。我们不能为生产而生产，为发展而发展。我们搞好生产、促进发展的最终目的还是为了人民群众，是为了满足人民群众日益增长的物质文化的需要。同时，我们对人要尊重，要关爱，要讲社会主义人道主义，还要维护和保障公民的人权等等。这些都是“以人为本”。当然，由于我们今天处在社会主义初级阶段，所以我们在讲以人为本的时候，作为一种理念，要清醒地认识到，我们执政党要时刻确立以人民利益为最高利益，要不忘记人民群众的疾苦，不脱离人民群众，不能做使人民群众痛心的事情；同样，我们统一战线的领导和工作人员也要对科学发展观的精神实质有清楚的认识，也要时刻提醒自己人民的利益才是最高的利益，我们的工作也不能脱离群众，要多联系群众，为人民群众排忧解难，多为人民群众服务。作为一种实践，我们同样要清醒地认识到，由于我国底子薄、人口多、耕地和资源少，十几亿人的利益在发展中不可能一下子都得到满足，要分阶段、有层次地逐步使各部分群众利益得到满足，这是实现人民群众利益的现实途径。人的利益和各方面需求是有层次的。所以，在实践中一定要处理好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、具体利益和根本利益等各种关系，并且使人民群众也明白这个道理。总之，既要树立全心全意、诚心诚意为人民谋利益的理念，又要在实践中实事求是地解决问题，这样才能正确地坚持以人为本，才能使十七大精神和科学发展观真正得到贯彻落实。

　　二、科学发展观对统一战线工作的意义和作用

　　对科学发展观的精神实质认识越深刻，把握越准确，贯彻落实科学发展观的行动才能越自觉越坚定。我们统一战线上的各位领导干部都要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉地树立和落实科学发展观，坚持按科学规律谋划发展大计。

　　(一)科学发展观为统一战线的建设和发展提供了新的理论指导。科学发展观同邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，它全面继承了邓小平理论和“三个代表”重要思想有关发展问题的基本理论和观点，同时又在新的条件下作出了重大创新和发展。正确的理论指导是统一战线巩固和发展的思想保证，我国新时期统一战线正是在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下不断得到巩固和发展。以胡锦涛同志为总书记的党中央在新世纪新阶段提出科学发展观，为统一战线提供了新的科学指导，为新阶段的统一战线工作指明了方向，以科学发展观统领统一战线工作全局，必将使新阶段统一战线进一步巩固和壮大，为全面建设小康社会做出重大贡献。

　　(二)科学发展观为统一战线工作提供了新的思想方法。作为一种发展问题上的科学的世界观和方法论，科学发展观在发展的主体和客体、目的和手段、整体和局部、全局和重点、当前与未来，以及经济与社会、人与自然等一系列关系上，体现了丰富而深刻的辩证思想和方法。这无论是对新阶段统一战线自身的建设和发展还是统一战线为整个国家和社会的发展服务，都提供了一种新的思想方法。在新阶段社会结构变动和利益分化加剧的情况下，统一战线内部关系更加复杂，统一战线工作面临一系列新情况、新问题、新矛盾。要解决发展中出现的新问题，在新形势下巩固和壮大统一战线，尤其需要科学发展观的指导。

　　三、新时期新阶段统一战线工作如何贯彻落实科学发展观

　　(一)统一战线深入贯彻落实科学发展观要把发展作为第一要务。一是要把统一战线放在中国特色社会主义建设的全局,服务于经济社会发展的总任务和大目标,为全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设作出贡献。统一战线工作必须牢牢把握发展这个根本任务和主题,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局,团结和动员更多的社会力量,把各方面的智慧和力量都凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来。二是要着眼于统一战线自身的发展,以长远的眼光、发展的观点去审视和谋划统一战线的全局和目标。统一战线自身发展主要应着眼于以下三个方面:第一,要用社会主义核心价值体系引领统一战线干部和成员的思想发展,切实推进统一战线思想建设。我们必须始终牢牢坚持用社会主义核心价值体系教育、引导、统领每一个统战干部和统战成员,用民族精神和时代精神等先进文化凝聚力量、激发活力,用优秀的中华文化维系海内外中华儿女的思想情感,把共同理想的构建、思想道德的提升、优秀文化的传播融入统一战线建设的全过程,以增强统一战线团结和谐、共同前进的思想价值基础。第二,要着眼于统战人物的代表性和广泛性,切实推进统一战线人才队伍建设。在时代变迁和社会发展的新形势下,培养出一大批既与中国共产党亲密合作又有社会影响力的统一战线各界代表性人物,这是党的统一战线事业发展的根本保证,同时,也为统一战线的发展奠定了坚实的组织基础。第三,要健全完善统战工作的体制、机制,切实推进统一战线的制度建设。要通过不断创新与发展,努力把与统一战线相关的政治制度建设得更加完备、更具有先进性和中国特色,把统一战线各领域的工作制度和机制建设得更加科学合理、高效有力、充满活力,从而为统一战线蓬勃发展提供有力的制度保障。

　　(二)统一战线深入贯彻落实科学发展观要坚持以人为本的核心价值观。一是要从全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的总体目标出发,从统一战线的本质和根本任务出发,把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,作为统一战线工作的出发点和落脚点,把握好、协调好、处理好统一战线联盟内“劳动者”、“建设者”、“爱国者”的利益关系,实现好、维护好、发展好社会各阶级阶层、各党派团体、各社会力量的根本利益,创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。二是在统战工作中要把人的因素放在首位,把以人为本的思想体现在统战工作的各个方面。例如,把新的社会阶层明确为社会主义事业的建设者后,我们对新的社会阶层包括对他们的创业精神、优秀分子、合法权益的鼓励、团结、表彰和保护,对“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”知识分子政策的落实等等,都体现了统一战线以人为本的政治理念和价值取向。三是统战工作者要有良好的人缘、人格和形象,不断提高自身素质,发挥中国共产党以人为本的优良传统,以宽广的胸怀,博采群言的雅量,从善如流的态度,以诚相待、肝胆相照的作风,富于人情化的方法去做好工作,赢得人心,增强统战工作的感召力和影响力。

　　(三)统一战线深入贯彻落实科学发展观要坚持全面协调可持续发展的基本要求。一是落实全面发展的要求。要团结和联合统一战线各方面的成员,为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设贡献力量。同时,要树立“四个建设”一盘棋的思想,既要坚持为经济建设这个中心服务,又要坚持为政治建设、文化建设和社会建设服务；既要通过为经济建设服务来带动其他方面工作的开展,又要通过发挥统一战线在推进政治建设、文化建设、社会建设中的作用,为经济建设提供更加有力的政治保障、智力支持和良好的社会氛围。二是落实协调发展的要求。要以处理好五大关系为重点,实现整个统一战线的协调发展,为构建社会主义和谐社会、实现民族复兴作出贡献。要处理好执政党与参政党的关系,继续推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化,进一步巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治格局；处理好各民族之间特别是汉族与少数民族之间的关系,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；处理好信教群众与不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系,做到政治上团结合作、信仰上互相尊重,团结和引导宗教界人士和信教群众与社会主义社会相适应；处理好社会各阶层的关系,着力做好新的社会阶层的工作,激发创造活力,注重公平正义,鼓励先富,帮助后富,形成社会各阶层各尽其能、各得其所、互相关爱、和谐相处的局面；处理好大陆同胞与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞之间的关系,在爱国主义旗帜下加强中华儿女的大团结,贯彻落实“和平统一、一国两制”的方针,为实现民族振兴而奋斗。三是落实可持续发展的要求。要着眼长远,切实抓好党外代表人士的培养选拔工作。第一,要研究和把握新一代党外代表人士的成长规律,切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性；第二,要拓宽党外代表人士的选拔渠道,严格培养选拔标准；第三,要加强党外代表人士的培养教育,使一批又一批、一代又一代党外代表人士持续地走上中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治发展道路,为统一战线可持续发展提供坚实的组织基础。（作者单位靖州县住建局）