调控市场，平抑物价，维护民生利益，是地方各级物价部门的一项重要职责。市场经济发展是通过自身的调节而运转的，风调雨顺之时，市场繁荣、物价稳定；当发生异常之时，市场波动较大，出现了物稀为贵、物价上涨、损害民生利益等行为。要解决市场这一瓶颈，仅靠市场无形之手短期内是难以达到的，必须依靠政府这只有形之手加以调控，稳定市场，控制物价。因此，地方各级物价部门积极地探索调控手段，推出了平价超市。各地在实施过程中，用事实证明了平价超市是平抑物价的有效方法之一，深受群众欢迎。但是，事物的发展总是成绩与困难并存，从目前来看，平价超市在运作中还存在很多不足和不利因素需要解决，有些机制有待完善。如何稳步推进平价超市建设各项工作，促进平价超市建设标准化、规范化、网络化，保障其持续发展，值得深思研究。本文就这一方面作了一些探讨，提出了一些建议，供大家参考。

　　一、平价超市运作的状况

　　2013年，靖州县物价局认真贯彻落实省市物价局关于建立平价超市的有关文精神，我县本着边试点、边建设、边规范的原则，积极推进，先后在县城湘客隆超市、步步高超市建立了平价新鲜蔬菜区柜台。从运转情况看，两家超市都实现了(一)产销对接、低价让利、稳定市价；(二)明码标价、管理规范，引导市场；(三)保障供应、服务民生，平抑异动的目标，尤其在元旦、春节期间，两家超市表现积极，服从管理，发挥了价格惠民先锋作用。如湘客隆超市，自平价超市启动建设以来，既解决了农户卖菜难的问题，又降低了超市经营成本；既招引了不少新客源，又带动了其他商品的销售。运行至今从整体经营来看，与往年同期相比经营状况明显好转，生鲜区销售收入上升32%，食品区销售上升22%，副食品区营业额也上升14%。

　　调查组走访了两超市的负责人和50余名消费者，他们对平价超市给予了充分的肯定。众多消费者说，平价超市物美价廉，经常买到新鲜的时令菜，既满足了舌尖的需要，又吃到放心菜，县政府为百姓办了一件大好事。

　　二、平价超市的主要问题

　　从调查情况来看，困扰平价超市建设的主要问题：一是补贴资金不足，继续经营乏力。去年启动时，县里给予两家超市补贴额各二万余元，特别是几大节日和市场发现异常情况时，平价超市经营压力会更大。如湘客隆超市，仅去年元旦、春节让利促销，除开补贴，超市花费近10万元。二是缺乏龙头企业支撑，依托形式多样。这里主要是讲持续经营中的带动帮扶数量少，规模小，深加工分散等方面。特别是大型超市，更需要各行各业的大力支援，像龙头企业的帮扶，显得特别重要，平价超市建设才具有活力，才能持续发展。三是平价品种不多，品牌效应不大。由于平价品种不多，品牌效应发挥不好，很难适应市民消费在商品各服务的花色、质量等多样性上的需要。如果能及时尽量满足市民消费要求，那么这样的平价超市才有发展活力，也才具有市场占有力和竞争力。如湘客隆超市生鲜区蔬菜、肉类、粮油类几个品种让利幅度不大，引不起市民极大关注，又如步步高超市生鲜的蔬菜品种少、质量一般，都缺少特色品牌。

　　平价超市作为调控市场、平抑物价的新生事物，它有一个发展到成熟的过程。在这过程中各类问题会交替叠出，这就需要政府主管部门敢于正视问题，研究解决问题，拿出有效的措施，把各种矛盾消除于萌芽之中，使平价超市成为维价、护价、保价、百姓得实惠的平台。

　　三、建设平价超市的对策

　　1、确保数量，提高质量。从靖州县的实际来看，县城虽然处于湘桂黔三省交界之地，有一定的区位和交通优势。但全县人口仅有27万余人，县城居住人口6万余人，在设立平价超市时要考虑其性质和特点，它不是批发商，更不是生产基地，它的供求关系就是为本地居民服务，千万不要到处开花，到处是平价超市或平价商店，过滥就会失去原有的意义，使一项为民办实事的措施流于形式。我县在县城湘客隆、步步高超市建设的基础上决定在飞山新城、卫门口小区各建一家平价商店，以达到东西对接，南北互通，扩大影响，提升知名度。主要是加强平价超市业务培训，提高平价超市负责人综合素质，解决执行平价政策难的问题。

　　2、规范补贴，持续发展。严格执行价格调节基金投放使用的原则，每年按综合考评补贴平价超市或平价商店，让平价超市或平价商店有利润，使平价超市持续发展。

　　3、依托基地，培优扶强。在平价超市建设中要抓典型，以点带面，推动其他商家诚实守信经营，谁在平价超市建设中发挥先锋模范作用，就优先扶持谁，同时，要依托“菜篮子”基地进行帮扶，搞配送中心，走规模化、网络化之路。

　　4、完善政策，强化监管。平价超市建设要有相对独立的经营场所，并取得合法经营资格，要把平价农产品建设放在首位，推行明码实价、严禁价格欺诈，保障供应，正确履行政府对平价超市的价格干预措施，加强内部财务、物价、质量等制度建设，不定期进行检查。

　　5、信息支撑，严格行为。平价超市信息发布要“适度”又“精度”，民生价格要公示，价比三家成品牌，提升平价超市知名度，擦亮“平价”品牌，优质服务到家与市民共享“双赢”，让平价超市建设这块天地，越做越大，越做越强，共同筑起平价超市建设的浓厚氛围，使之发扬光大，造福平民百姓。