靖州县价格调节基金征管工作从1998年起步，十六年来，征管工作既有成效，也有不足。面对新形势、新局面，强化价格调节基金的征管、使用，既是机遇，更是挑战。现就靖州县如何抓好价格调节基金征管工作，更好地服务于民众，谈谈个人的认识。

　　一、价格基金征收及使用情况

　　(一) 征收情况。2012年至2013年，靖州县共征收价格调节基金400万元。

　　(二) 使用情况。2012年至2013年，基金支出共计180万元。基金支出中，包括全县16个乡镇、场蔬菜基地建设60万元，建设项目和市场价格补贴支出48万元。

　　市场经济是通过自身调节而发展的，这只无形之手在发展过程中也会遇到困难和阻力，特别是对突发事件的应对市场自我调节能力十分脆弱。若没有外部之力其一时难以克服，甚至出现了市场运转纷乱，打破了市场公平、公正竞争的秩序，带来了不良的后果，直接损害了群众利益。解决市场这一瓶颈还须动用政府调控这只有形之手，对市场进行调控，从而达到平抑物价。从当前来看对市场突发事件的应急措施，多为采用价调金投放市场，稳定物价的作法，取得了明显的效果。如2008年的冰冻期间、2012年的食盐风波、2013年的冰雹灾害，都是政府价格主管部门及时把价调金投放市场，很快抑制了物价，稳定的市场。由此可见，价格调节金是调控市场稳定、抑制物价形之有效的手段之一，在关键时刻起到了“四两拨千斤”的作用。近两年来，通过价格调节基金的扶持、资助，靖州县部分扶持项目初见成效，如新瓜农蔬基地、鸿运养殖场等“菜篮子” 工程初见成效。在县城设立了四家平价超市、商店，为广大市民提供了应有的实惠。

　　二、存在的困难和问题

　　近年来，靖州县价格调节基金的征收与现实情况还存在较大差距，表现为：一些部门、单位对基金征管工作的意义和重要性认识不足，协调配合

　　力度不够，基金征收的面不广，征收的标准不高等。从而导致该收的没有足额收起来，在基金使用上捉襟见肘，调控力度不大，效果不太明显。

　　(一)宣传力度不够，部门协调不到位。价格调节基金虽然在靖州县开展了十六年，但是许多市民对此项工作不甚清楚，有些单位、企业、经营户对此项工作认识不到位，在征收过程中故意刁难等等；县直有关部门在宣传、发动、征收过程中，不能够很好地配合县基金办工作，在与上级业务主管部门的协调中，没有做到及时沟通、全力支持。

　　(二)征收手段不硬，执法过程困难多。由于价格调节基金是根据授权由地方政府制订的，因此，在征收过程中不能采取过硬的手段，如通过法律途径，或强行代扣、代缴等。加之有部分企业和业主不理解，有意对抗等，县基金办在实际操作过程中，难度较多，无法工作。

　　(三)基金管理有待加强，发挥效益不大。每年下半年，县基金办采取查帐目、看基地、走访农户和市民等形式，对2013年全县基金使用情况进行了检查。发现个别地方没有把有限的资金用在刀刃上，没有真正起到引导、示范和调控物价的作用。

　　三、下步工作建议

　　目前，靖州县价格调节基金发展潜力很大，如能征收到位，每年征收300万元以上不成问题。县政府应该发挥价格调节基金的作用，利用发放价格补贴等形式来提高市民生活，用基金来重视民生，关注民生，服务民生。

　　(一)争取领导，密切关注，加大协调指导力度。领导重视是做好征收工作的重要保证。县委、县政府应对靖州县价格调节基金工作予以高度重视，把基金征管工作列入重要议事日程，对工作中出现的难点、热点问题，县主要领导和分管领导要大力支持，亲自过问，及时指导、协调。同时，有关执法部门要为基金征收工作保驾护航，排忧解难。

　　(二)增强协作，分口把关，确保基金足额到位。强化部门协作是开创征收工作新局面的有效办法。价格基金征收的范围、标准应根据靖州县的优势产品、项目而定。县财政在预算中，每年应安排一定资金，投入到基金帐户中，充实基金。具体征收工作，在县委、县政府的统一领导下，以物价部门为主，相关部门要增强认识，通力协作，分口把关。目前，水泥是靖州县的支柱产业，房屋开发、房产交易量大，我们应在确保传统项目的同时，加大新项目的征管力度。水泥、建筑安装业、金融、保险、通讯、烟草等价格基金，应发挥市税务部门的优势，由税务部门代征；房产交易价格基金由市房产局代征；房屋开发价格基金由市基金办直接征收，任何部门不能随意减免、优惠基金，特殊情况减免基金必须经县基金办审核，报县领导审批。对房地产开发项目，价格基金没有征收到位的，县住建局坚决不予办理任何手续。

　　(三)强化征收，严格监管，科学合理使用基金。服务经济是征管工作的重中之重。县有关部门应积极做好基金的宣传、解释工作，加大征收力度，确保应收尽收，做大做强基金的文章。基金主要用在这些地方：①在人民生活必需品价格异常波动时，可使用基金对相关商品生产者、经营者或者消费者给予适当补贴。②对困难群体动态价格补贴。③用于支持重要商品储备，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。④对蔬菜基地、养殖基地建设，规模畜禽生产者和种畜、种禽企业给予补贴。县基金办应加大对基金使用方向的监督和跟踪检查力度，确保基金不挪用、不占用，真正用在实处；对违反基金征管规定的，发现一起，严肃查处；对基金的使用年初拿出计划，报县分管领导同意后，严格按计划执行；对具体的扶持项目，在核拨资金之前，县基金办要到现场核实项目情况，并签署审核意见，切实为县领导当好参谋，把好关，使基金的成果真正反馈到老百姓的日常生活中去，让老百姓真正享受价格调节基金带来的实惠。