物价部门是价格工作的基础和窗口，做好县级物价工作，对于加强县政府调控经济，维护县域市场价格秩序，优化县域经济环境，保护人民群众利益，确保社会稳定，促进国民经济的健康发展具有重大的现实意义。在新形势下，价格工作如何适应社会主义市场经济发展，充分发挥价格部门职能作用，促进县域经济发展是价格部门面临的重要课题。

　　一、当前价格工作在服务县域经济发展中面临的困难和问题

　　(一)思想认识存在误区

　　随着市场经济的不断深入和完善，95%的商品价格已经放开，大部分商品由经营业主根据市场供求自主定价，政府定价和指导价越来越少。人民群众对价格管理工作存在认识上的误区：大多数人都认为价格放开后，政府价格主管部门管不了，也没有必要再进行任何形式的管理，一切由市场来定价；也有相当一部分人认为物价部门是管价格的，只要是商品价格和收费，物价部门就应该管住、管好，不能随意乱涨，特别是近年来，一些与人民生活密切相关的商品价格持续上涨，市民怨言颇多，认为物价部门没有履行职责，手段太软。物价部门内部对当前的价格管理工作也持有模糊认识，认为现在大部分商品价格放开，物价管理职能相对弱化，监管的范围也越来越小，实行政府定价、政府指导价商品的定价大部分也在市级以上物价部门，县级物价部门是“定规则”没有权，“当裁判”比赛少，“搞服务”市场小，有心无力、有劲儿没处使。

　　(二)政策宣传留有盲点

　　价格宣传不到位，价格政策和价格法律法规还不能深入人心，在基层留存死角，特别是农村地广大人稀，居住分分散，在价格信息资源的占有上更处于劣势；经营者、消费者的价格法律法规意识比较淡薄，市场经济活动中哄抢价格、价格欺诈、变相涨价价格违法行为时有发生，多数消费者还不能很好地运用法律武器来维护自己的价格权益。

　　(三)价格水平相对偏高

　　一方面以蔬菜、肉、禽、蛋、油、气为主的人民生活必需品及商品房高于毗邻县市，给农民和低收入居民的生活、生产带来不良影响，群众反映较大。另一方面以电、水、排污为主的公益事业类的价格和收费价格压力大，企业望高、群众盼降的矛盾难以化解。

　　(四)价格执法力度不大

　　一是价格监管工作缺乏财政，税收等政策合力推进，缺乏其他相关体制性和机制性改革措施的积极策应和配合，存在治标不治本的现象。二是价格监督力量薄弱，尤其是社会监督不力，没有很好的调动广大人民群众参与价格监督、价格监督检查不够广泛深入，价格执法韧性有余刚性不足，对价格违法行为的处罚力度与工商、税务等部门比较明显偏弱，因而社会影响力不大。

　　(五)价格矛盾逐渐增多

　　从当前的形势看，县域经济的快速增长，特别是在项目兴县战略实施以来，一批大型建设项目的启动，引发燃料、建筑材料，发现“瓶颈”现象与企业生产成本、价格上涨的矛盾。如：工程建设中水泥、红砖、沙石料价格上涨因素又影响商品房生产成本上升，广大市民迫切要求降价和房地产企业无力消化原材料带来的涨价压力形成矛盾；人民群众对医疗服务及药品价格、农业生产资料、商品房、蔬菜、肉、禽、蛋等主要副食品价格偏高反映强烈，而受国际国内大环境的影响，价格水平在短时间内难以明显下降形成矛盾，这些矛盾的反映的是深层次的体制问题、市场问题。运用现有的手段，解决好这些矛盾，及时平息价格波动，稳定县域市场价格难度很大，虽然在价格信息监测分析、价格诚信建设、价格服务等方面做了一些尝试性的探索，但由于职能所限，物价部门不能像那些管钱管物、管项目的部门那样，能给县域经济发展人民生活带来立竿见影的效果。

　　二、价格工作促进县域经济发展的思考

　　物价部门必须转变思想观念，树立“小物价、大服务”的理念，把物价工作自觉地融入全县经济发展的大局中，把政府着力的、企业需要的、投资者担心的、群众关心的问题作为工作的出发点和落脚点，把职能定位从“定规则、学裁判”延伸到“搞服务、促发展”上来，切实履行工作职能，密切价格监管于服务之中，在监管中优化服务，进一步开创物价工作新局面，推动县域经济又好、又快地发展。

　　(一)在服务大局上心职责

　　以关心、支持和促进县域经济发展为己任，紧贴县委、县政府的工作中心，创新思路，在服务县域经济上做文章，在促进社会发展上想办法。

　　1、保持价格稳定，营造发展环境。物价水平是广大群众最关心、最现实、最直接的利益问题，保持价格总水平的基本稳定，是促进经济协调健康发展的一个必要条件，更是确保人民群众生活水平不断改善，保持社会稳定的一个重要因素。县级物价部门必须把保持物价稳定放在改善民生的突出位置，严格执行国家价格政策，加强价格监管，努力把价格总水平控制在合理幅度之内，营造有利于科学发展的价格环境。尤其对关系到民生的粮、油、肉、蛋、奶、气等方面的价格，要搞好监控、监测，避免大起大落。

　　2、科学监测分析，发挥预警职能。对群众基本生活必需品，农业生产资料价格，是由主要农技产品价格，大型建设项目所需的能源、原材料价格及相关服务收费，进行严密监测分析和预警、经常性的市场巡视，定点定品种进行监测，密切关注市场动态，及时发现价格异常被动的征兆，并通过对监测数据分析对比、判断、预测价格波动的走势，从中发现倾向性、苗头性问题，对价格异常被动及时做出预警、预报，对群众最关心、最直接、最现实的价格热点、难点问题进行及时调查分析，形成有数据、有分析、有预测、有建设的调研报告，为县委、县政府制定和调整发展规划、产业政策、投资政策、提供决策依据。

　　3、建立信息平台，引导生产消费。一是建立物价政策宣传平台，充分利用电视、报刊、新闻价格信息网等媒体，加强物价政策形势宣传，扩大价格政策的宣传面和知晓率，引导事业单位、经营者遵守价格政策法规。二是建立价格信息服务互动平台，解决价格信息不对称问题，通过定期发布价格信息，让更多的市场主体及时获得各自所需的价格信息，从而合理引导市场预期，促进微观主体理性生产和消费。如：利用新闻媒体将应公开的价格信息全部公开，在价格信息网页中设立涉及企业、涉及民生的价格信息服务互动专栏，设立企业价格信息服务联络员，定向定期为重点企业提供价格信息服务等。三是建立价格监管服务互动平台，搜集民意，倾听民声，为民解忧。以价格信息网为窗口，以“价格服务进万家”为桥梁，建立价格服务工作联系点，指定专人挂钩服务，聘请义务物价监督员，建立物价监督站的形式，送政策，送信息，送服务到村庄、社区、商场、企业、学校、医院，开展价格政策咨询，价格知识培训，价格矛盾调解，价格监督检查，在互动中发现价格矛盾，规范价格秩序。

　　4、深化价格改革，促进经济增长。紧紧围绕县委、县政府经济工作中心和产业发展重点，充分发挥价格杠杆对资源配置的基础性作用，进一步理顺价格关系，疏导价格矛盾，通过对一些基础设施，公用事业中不管理价格的疏导，逐步形成合理的价格结构，定期研究分析县委、县政府开展的主要经济工作，并根据这些经济工作的要求，找准切入点，制定相关的价格工作计划和对策，采取积极得力措施，主动做好价格工作，优化经济增长环境和市场消确良费环境，促进经济增长方式转变和产业结构调整。

　　(二)在服务群众上动脑筋

　　坚持以人为本，把人民群众满意不满意、赞成不赞成为价格工作的出发点和落脚点，进一步增强为政府排忧解难，维护社会公平正义的自觉性，问政于民，问需于民，问计于民，努力保护人民群众的合法权益。

　　1、加强价格监管，减轻群众负担。破解价格热点、难点问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的医疗、住房、交通、水、电、气等民生价格问题而下降，加强对公益事业和垄断行业的价格监管，规范教育收费，加强公立幼儿园收费管理，全面贯彻中小学义务教育阶段免费教育，公办高中招收择校生“三限”政策，加强医疗服务和药品的监管，特别是乡镇卫生院的门诊和村级卫生室的医疗服务价格管理，完善门诊和住院病人结算一日清单制度、医疗和药品价格公示制度，加强对住房价格和物业管理的监管，对房地产交易收费的监管，减少各项收费在房地产价格构成中所占的比例，进一步规范物业服务的收费行为，切实减轻群众负担。创新监管方式，将价格监管关口前移，在事前防范上作文章，大力推行和普及明码标价，推进和完善价费公示，把价费监督交给广大消费者。运用提醒劝告、告诫，警示、跟踪回访、公示、新闻曝光引导经营者较好价格自律、自觉规范价格行为。

　　2、全面落实为民办实事工程。严格按照省发改委、市局和县委政府部署安排，加强向县委、县政府汇报，并结合实际情况认真调研，制定并完善具体落实方案和工作进程安排。坚持把“菜篮子”工程作为惠民生、促发展的一项重要工作，认真落实“菜篮子”县长工程，大力推广无公害蔬菜， 名特优水产、优质生猪、特色家禽等种养业，种养规模不断扩大，确保“菜篮子”工程建设取得明显成效。

　　3、建立健全价格听证制度。加强对每一重大价格政策实施前的听证、论证，较好定调价前的成本监审，对自来水(居民生活用水)、城市公用交通，城镇生活垃圾处理费、有线电视收视费的调整，在搞好成本监审的基础上，以价格听证会的形式广泛收纳社会各阶层各方面人士的意见和建议，尽可能把价格做得公正、合理、容易被群众所接受，向群众宣讲价格政策或发放各种宣传资料，确保价格政策的顺利实施。

　　4、畅通价格利益诉求渠道。拓宽价格举报途径，充分发挥举报中心“12358”举报电话的桥梁和纽带作用，引导群众通过合理、合法的途径表达价格利益诉求，按照“热情受理、快速办理、妥善处理”的要求，热情受理来访、来函，建立快速反映机制，及时查处群众举报，对群众反映的价格问题做到件件有落实、事事有回声，切实将维权落到实处。

　　(三)在服务经济上下功夫

　　1、服务重点项目建设。重点项目是县城经济发展的龙头，物价部门要建立项服务机制，在项目采取时，搞好相关产品能源、原材料价格及专项服务收费的调整收集，为项目论证提供准确的价格资料，项目建设中，要加强对相关原材料价格的监管分析，搞好预警预报，制度价格优惠政策，尽力减少降低与项目建设相关收费项目和收费标准。项目完工后，要及时为企业免费提供成本材料监测和效益分析资料，预测市场价格及变化趋势，加强对涉及重点建设项目的产品价格和收费标准进行监督，查处对重点建设项目乱收费，帮助企业协调有关部门关系，为重点项目顺利投产收益创造条件。

　　2、支持民营企业发展。对民营企业多服务，不干预、多帮忙、不添乱多设路标，不设路障。对民营企业投资建设列入政府定价目录的基础设施和公益项目，在投产初期采取价格扶持政策，指导民营企业科学、合理制定价格，提高市场竞争力，帮助民营企业做好价格自律，全面实行公费公示制度，利用网站、报刊等形式，将合法收费项目和标准向社会公布，并印发涉企收费手册免费发放到民营企业，让民营企业明明白白交费，认真落实国家关于减轻企业负担的价格政策，严禁机关、事业单位利用职能收费不服务或变相乱收费。通过收费公示收费年审，收费检查等措施，从源头上治理和规范价格、收费秩序、改善和优化企业投资和生产环境。通过开展“价格诚信”单位创建评比活动，帮助企业健全价格管理制度，完善明码标价，积极运用劝告、告诫、提醒、警示等手段，引导和督促企业加强价格自律。充分运用价格论证、价格咨询，价格评估等手段，为民营企业提供服务，营造诚信兴业的市场环境。

　　物价工作是经济工作，又是政治工作，既关系群众利益也关系社会稳定。物价部门必须找准位置，明确职能，立足实际，围绕中心，切实增强建设的使命感和责任感，冲锋在振兴经济第一线，用活用好价格杠杆，强化价格监督和服务，努力营造良好的经济发展环境，为服务县城经济发展作出应有的贡献。