靖州县物价局   黄怀军 周晏军

　　价格宣传是党的宣传工作的重要组成部分，是消费者了解价格工作的重要途径，是物价部门扩大影响，树立形象的主要方法。新时期下，随着价格工作职能的变更，内涵的扩大，工作宗旨的转变，价格宣传在价格工作中举足轻重。近期，通过调查了解，全县价格宣传做了大量工作，也取得了较好成效，但面对新形势和存在问题，亟待研究予以解决。

　　一、靖州县价格宣传工作现状

　　(一)媒体宣传办度进一步加大。县物价局领导班子对价格宣传工作越来越重视，在县级主流媒体宣传价格工作的报道逐年增多。2014年，仅县物价局就撰写并向省、市物价局和县本级新闻媒体报送价格政务信息290余篇，理论调研和经济材料23篇，被省物价局政务网和价格在线网站采用240余篇，靖州新闻网采用87篇，靖州电视台报道26篇。

　　(二)网络宣传能力进一步提升。县物价局对价格公共服务进行了改版升级，丰富了网站栏目，拓展了网站的功能，在网站建立了政府信息公开发布平台，设立了信息查阅场所，开设了“政务公开”、“政策法规”、“价格咨询”、“价格动态”等栏目，建立和完善了价格日报、旬报、月报、季报、年报等信息发布平台，并由综合法规股1名传职人员负责天天维护，日日便新，提高价格宣传的覆盖面和及时性。2014年及

　　时更新公共服务网各类价格信息160余条，向县政府门户网报送信息32条。通过微博论坛、QQ等网络互动阵地，发表文明建康、积极向上的言论，广泛宣传推介价格工作信息200余条。县物价局价格信息报送量和采用量在全省排名第三，在怀化市排名第一。

　　(三)公共服务宣传活动进一步拓展。近年来、县物价局深入开展价格公共服务“八进”活动，扎实做好价格政策，价格诚信建设等乱动和价格应急宣传日和价格法制宣传日等契机，积极组织各类价格宣传活动，营造浓厚的社会舆论氛围。通过在医院、学校、景区、商场、企业、社区等设立宣传栏，公示牌、意见箱、电子触摸屏，发放宣传单等多种形式和渠道全方位提供价格信息服务，让广大群众通过不同渠道获取价格信息，帮老百姓解难事、排纠纷、矛盾。

　　(四)新闻发布会制度进一步完善。县物价局设立了新闻发言人及其工作班子，进一步完善了新闻发言人的职责和工作机制，重新明确了价格政策法规、价格运行情况、价格监管和价格检查措施、重大价格突发事件、重要工作会议及活动、重大价格违法案件查处等新闻发布的内容，规范了向新闻媒体提供报道材料，召开新闻通气或吹风会，举行新闻发布会安排新闻媒体采访和在靖州物价局公共服务网进行宣传等新闻发布的主要形式，宣布了新闻发布纪律等。通过积极发挥价格政策，保持社会政治经济的稳定，促进了经济发

　　展，又扩大了价格工作的影响，树立了价格部门执政为民的良好社会形象。

　　二、当前价格宣传工作面临的新形势

　　随着互联网技术发展，社会信息化程度加深，加之我国正处于矛盾凸显期，各种矛盾不断增多，社会舆论环境发生了深刻变化，主要体现以下几个方面：

　　(一)传播主体和渠道大众化、多元化。随着互联网技术的发展和个人电脑的普及，“论坛”、“QQ”、“微博”等新的媒介形式蓬勃兴起，仿佛一夜之间就将人们带进了“麦克风时代”、“超媒体时代”、“大众传播时代”，人人面前都像有个麦克风，随时、随地都能通过相关传播渠道，成为信息传播、意见表达的主体，以往只有记者手中的采访笔和摄像机，变成了现在人人可以从网络上的论坛“发帖”和微博“转发”。在这样的技术条件下，传统意义上的宣传客体本身突然具备了宣传能力，因此不再满足于处在被动的信息接受地位。每个网民都可以成为及时性的发布员，这意味着大众传播与表达时代的到来，也意味着多元舆论场的形成。如今，报刊、广播、电视等传统媒体不在垄断“麦克风”，在传统媒体舆论场。可以说，信息载体已从传统媒体走向新兴媒体场发展的态势，甚至在某些方面，新兴媒体已超越了传统媒体。当今，由于传播媒介的变化，传播主体呈现出多元化、大众化趋势，传播渠道也有了多样化选择。

　　(二)传播速度快捷化、现场化。与传统媒体相比，新兴的社交网络媒介能让信息第一时间为世界知晓。特别是微博的出现，以极其简单，快捷的操作方式拥有了比博客，SNS社交网更低的准入门槛，变得更加“亲民”。与手机移动终端及多媒体的联结，更是破解了时间和空间的障碍。如马航事件不到5分钟，在网络上就披露了这一震撼性的消息，大家通过自己的笔记本电脑和手机上网不间断地发布最新进展和看法，引发了众多网友和媒体的关注，其传播速度及产生的影响面这远超越了传统媒体。

　　(三)传播关系双向化、互动化。新的传播媒介必然带来传播关系的改变。由于网络媒体传播的快捷性和自主性导致网络上的文字和实时图像与报纸、电视、其报杂志、手机实现全面的实时互动，从而带来了传播关系的改变，从偏重单位偏重双向发展。改变以往由上而下，“灌输——接受”关系式的“我说你听”转向侧重双向互动“发布——沟通——反馈”关系，传播者既要清楚“我要说什么，也要了解受众，要我讲什么”强调更多的策略来“如何说好”。

　　(四)传播社会矛盾扩大化、复杂化。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变化，导致了人们思想观念的多样化，价值取向的多样化、利益主体的分散化、矛盾纠纷的复杂化，社会矛盾凸显，新的传播媒介起着“放大镜”的作用，助推矛盾的激化。由于发展不平衡，不协调等问题短

　　期内很难根本解决，在人民内部难以避免地会出现大量的各种具体利益矛盾。如，因农村土地征用，城镇房屋拆迁，劳资关系，医患纠纷，环境污染，城市公共服务管理等问题引发的社会矛盾明显增多。仇富心理，对政府不信任的心态日益加剧。加之近几年来物价、房价高位运行，社会反映突出民众的情绪找到了宣泄的突破口，另一方面，新兴的传播媒介构成的新兴舆论场以其传播主体多元化，便捷性的特点，像一面“放大镜”快速地传播和放大了信息，助推了矛盾的激化，一条“消息”，通过新兴论场的发醇、催化会迅速升温，如果引导不力或者不当，就容易使局部问题扩大为全局性问题，使一般问题演变成政治性问题，使个人的偏激言论扩大散为非理性的社会情绪，直接影响社会稳定，预防和处置矛盾的难大明显增大。

　　三、靖州县价格宣传工作存在的主要问题

　　(一)对价格宣传重视不够。首先是重突出，轻平时，宣传不够经常，局限于突出宣传，集中宣传。其次是对网络认识不够，停留在表层，个别领导对网络媒介的认识还只停留在上网浏览新闻，说起宣传，只提报纸、电视、广播电视台等传统媒介，即使想到网络宣传，也只是局限于本局网站。第三是缺一支网络宣传队伍，对网络舆论的关注度不高，对微博论坛上反映的价格问题重视程度不够，回复不主动，不及时，正确舆论不够。

　　(二)主动宣传的力度不够。通过各种载体主动宣传价格工作、价格政策、工作动态、典型案例等价格事项的积极性，主动性有待加强。还不能积极主动、广泛地向公众宣传价格部门的职能范围，反映物价部门所做的努力和取得的成效，解释物价调控政策、监管措施的背景和依据等，造成部分群众对价格工作存在较大的误解。应该进一步扩大社会和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力争取社会各界对价格工作的广泛理解和支持。

　　(三)引导宣传的准度不够。在加强舆情分析研判，及时了解掌握媒体和社会对物价工作的舆论焦点，正确区分妥善处理舆论监督和不良信息，通过析事明理，解疑释惑，澄清谣言，消除负面影响等方面，仍有一来差距。在与宣传部门的沟通，对违反价格政策，不利于价格工作开展，蓄意损害物价部门的有害信息，处于一种被动状态，没有进行必要干预，及时把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来。

　　(四)针对性宣传的深度不够。没有专门队伍或人员时刻关注经济形势和群众关心的价格热点问题，在价格宣传的系统性、连续性方面，不能从机制体制等深层次宣传价格政策措施出台背景、原因、目的，绝大部分是就事论事，化解不了社会和群众疑虑，难以提高价格改革的公信力。

　　四、几点建议

　　(一)提高思想认识，增强抓好价格宣传紧迫性。当前，

　　价格改革的任务繁重、情况复杂、矛盾集中，如何引导舆论，让社会了解价格部门的职能、价格工作的作用和成效，赢得舆论支持，是价格宣传工作面临的一项重要而紧迫的任务。要充分认识加强和改进价格宣传工作，是争取各方支持，顺利推进价格工作和价格改革的重要举措，是适应形势下价格工作发展变化的迫切需要，对构建和谐社会、促进经济发展具有重要的意义。要树立上下“一盘棋”思想，增强宣传的使命感，充分发挥宣传工作的积极性和主动性，切实把价格宣传工作作为推进价格改革和价格业务工作中的重要环节抓紧抓好，抓出成效。

　　(二)改进宣传方式，提高价格宣传工作的广泛性。一是要清晰了解和区分不同层次的受众。价格工作涉及广泛，要根据价格宣传工作对象的不同选择不同的宣传载体，发布不同群体和阶层感兴趣，能理解的内容，积极探索建立网上直播栏目，网上论坛，加强对网络的引导。二是要集中力量围绕价格重点开展宣传。价格宣传工作资源有限，要集中力量突出做好重点工作开展、价格监管、价格法律法规和价格方针政策宣传。三是要拓展宣传方式。依托报刊、电视、广播等传统媒体和互动电视、移动电视，积极探索微博，手机移动终端等信息传播的新型媒体和广泛开展价格公共服务等形式，广泛深入开展宣传。四是要突出对经济、价格形势的宣传。通过价格监测分析，及时向政府，适时度向社会公

　　布民生商品市场价格动态，正确引导生产，经营与消费。五是突出惠民生、促和谐的宣传。要广泛宣传关于加强价格调控，稳定市场物价等方面所采取的政策措施，在改革中对低收入群体的优惠政策，关系民众切实利益的价格热点难点问题等。六是要突出价格部门自身建设的宣传。围绕机关作风、效能以及干部队伍建设加强宣传，切实提升价格部门整体精神面貌和部门形象。

　　(三)完善工作机制，推进价格宣传工作的规范。要与时俱进，不断建立和完善适应当前价格宣传工作机制。一是尽快建立舆情监测分析制度，注意收集与价格密切相关的舆论信息，注意分析判断趋势苗头。二是建立价格宣传会商制度。要及时盘点价格热点问题和突发性价格情况，研究解决办法和制定宣传工作方案。三要建立新闻发布和通报会机制。加强与新闻主管部门及相关媒体的沟通与协调，定期与新闻主管部门及主流媒体进行交流，通报有关政策，及时对政府关心，群众关注的价格热点问题进行政策宣传和答疑解惑。四是完善突发事件快速应对，妥善处理网络，媒体突然出现的价格舆情，避免因处置舆情不当引发更大范围热议，造成不良社会影响。五是丰富媒体合作机制。要进一步丰富和灵活运用与媒体合作的形式，加强配合，密切沟通，创设长效机制，提高宣传工作实效。

　　(四)加强队伍建设，增强宣传工作的有效性。新形势、

　　新任务对价格工作提出更高要求，工作要创新，思想观念和业务知识必须更新。一要组建宣传队伍组织开展培训。邀请专家进行媒体应对，新闻发布、网络舆论引导、舆情分析等方面的培训，传授宣传理论，介绍情况，为价格部门提高宣传工作水平及应对突出事件打好基础。二要注意学习其他单位的先进经验。积极向政府其他部门和其他兄弟县市的价格部门学习，相互学习交流经验，改进价格宣传工作。三要利用社会资源扩大价格宣传力量，除在价格系统内部巩固价格宣传队伍外，还要充分调动社会各方力量参与价格宣传工作，要组织一支关心理解支持价格工作的宣传队伍，提高宣传效果与影响。

　　(五)建立激励机制，提高价格宣传队伍的积极性。要建立对价格宣传工作的考核管理和保障机制。县物价局要明确价格宣传工作的负责人及信息队伍，价格宣传负责人要列席局务会议，参加一些重大活动使其时刻领会上面的精神和领导的工作思路，理解精神把握时态，写出的信息紧贴形势，切合实际，有一定的现实性。将宣传工作列入年度绩效考核。年底，结合年终考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对新闻媒体追踪的重大价格事项，不能及时反馈和有效应对，或不遵守保密规定和新闻纪律，造成报道严重失实或者泄密的，根据有关规定追究责任。同时，要加大保障力度，在车辆安排、经费支出、设备配置等诸多方面给予大力支持，

　　在政治上多关心，在生活上多关照，为他们的工作创造宽松的环境和提供必要条件。