随着互联网经济的高速发展和消费者购买习惯的转变，电子商务作为县域经济的巨大驱动力量被日益重视，已成为产业结构优化升级，实现经济快速发展的重要推手。靖州作为农业大县和经济后发展山区，要打破落后地区地理位置、经济地位、文化圈层等因素限制，把特色优势产业推出靖州，推出省门，甚至是国门，大力发展电子商务是最好的选择和必由之路。

　　一、我国电子商务发展态势

　　电商昂首阔步的发展态势不可阻挡。据专业机构统计，2014年，我国电子商务市场交易规模达 12.3万亿元，增长21.3%；特别是农产品电子商务发展迅速， 2014年阿里零售平台上经营农产品的卖家数量为75万个，相较2013年增长61%；从阿里研究中心发布的《农产品电子商务白皮书(2013)》来看，生鲜相关类目保持了最快的增长率，同比增长194.58%，2013年农产品的包裹数量达到1.26亿件，增长106.16%；从具体农产品单品来看，淘宝网(含天猫)平台上，枣类为销量最大单品，支付宝交易额超过13亿元。由此可见，电商正在由网络购物向所有的消费领域拓展。预计到2018年，我国电子商务市场规模将超过24万亿元，4年内实现倍增。

　　首先，电商正在成为大众创业、万众创新的大平台。电商大大降低了创业创新的门槛，据专业机构统计，我国仅个人开办的网店数量就超过1000万家，并带动物流配送行业等现代服务业的超常规发展，扩大社会就业容量，“快递员”队伍不断壮大；同时，孵化出大量“淘宝村”这样的创业群落，让“草根”创业的风潮大为兴盛。

　　其次，电商正在成为各类企业加速成长、转型升级的原动力。电商引领的“互联网+”思维加速了技术创新、产业创新和商业模式创新的步伐，“改写”着制造业和现代服务业的发展理念和流程，释放出巨大的商业机会，为各类企业提供了加速成长、转型升级的重要动力源。

　　再次，电商正在成为改善民生、提高居民生活品质的新载体。随着O2O等新模式的兴起，电商正在与城乡居民日常生活、社区服务融为一体，打造更加便利的日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗、教育培训等综合服务平台，成为提供公共产品、公共服务的新力量，也是改善民生、提高居民生活品质的新载体。

　　二、我县电子商务发展现状

　　近年来，在全国大趋势的影响下，我县电子商务也得到了较快发展。一是电商发展基础建设不断加强。网络运营商加大了对县域内网络铺设力度，在县城实现了光纤网络架设至各个用户，同时利用互联网、移动通信、广播电视、电话等多种手段，逐步建立起覆盖县、乡(镇)、村(社区)三级体系的信息网络，进一步优化了电商发展环境。据初步统计，目前我县个人计算机的市场保有量为2万台左右，网民数量(含移动上网)6.5万人左右。二是电子商务发展理念得到强化。县内有的企业，顺应发展潮流，积极与国内各专业网站联系，注册了自己的网站域名，发布各类产品信息，比如，补天药业、四通食品科技等。有的企业在网上实现了电子化交易，比如，湘百仕酒业逐步进入了电子商务舞台。据不完全统计，我县电子商务企业(含网店)90家，从业人员达130人，其中在淘宝、天猫等网站开设茯苓、杨梅、蜜饯系列产品营销网店30多家。2014年，通过阿里巴巴、淘宝等网络实现农副产品电子商务网络交易额达7409万元，占全县2014年城镇消费品零售总额172317万元的4.3%，实现了我县电子商务网络交易新突破。三是物流快递发展呈现“井喷”态势。随着电子商务交易规模的迅速攀升，倒逼靖州物流快递行业进入一个高速发

　　展的阶段，正呈现出井喷式的发展态势。近几年，受益电子商务的快速发展，我县物流快递企业发展到16家，比如顺丰、申通、圆通、韵达、邮政、中通、汇通、顺达物流、天逸物流、联储物流等。据不完全统计，2014年我县物流快递公司完成收件量和派件量分别为150万件和29万件。可见，电子商务在我县得到了较快的发展。但是，在调研中，我们也看到，我县电子商务发展尚存在一些问题与不足：

　　1.电子商务发展相对滞后。据我县顺丰、申通、圆通、韵达、邮政等快递公司调查了解的情况来看，我县出港绝对量仅相当于进港绝对量的五分之一，出港量(收件量)增幅也小于进港量(派件量)增幅。充分可以说明，我县“淘宝”出港销售量不及居民“淘宝”消费进港量，差距还有进步拉大的可能。再者，据了解我县“淘宝”店主基本上是以“淘宝”集市店(俗称C店)为主，绝大多数没有工商注册，正处于萌芽成长阶段，销售主要是以代理外地品牌为主，代理本地的自主品牌不多。

　　2.电子商务专业人才缺乏。电商从业人员流动性大，竞争激烈。目前，我县电商专业人才呈现结构性短缺的特征，人才供应的突出问题是总量不足、高级专业人才奇缺。

　　3.电子商务发展基础薄弱。一是农村网络基础设施落后。农村网络带宽狭窄，接入速率较低，网络运行质量差，费用高。二是中小企业发展电子商务有障碍。我县大多是中小企业，由于软硬件服务成本、品牌建设需要大量的投入，但投入了不一定能产生效益，处于观望和犹豫之中。三是物流现代化水平低，缺乏与之配套的商业自动化、信息化、物流配送和供应链体系

　　4.我县政策支持力度不够。目前，国家和湖南省已出台支持电商发展的相关政策，需要市、县级政府针对性的制定面向电商企业、网络平台和个人创业的政策支持和资金扶持。

　　三、电子商务对我县经济社会发展的促进作用

　　随着我县经济发展和信息技术的不断进步，全县各个行业已经具备电子商务发展的初步条件，呈现对电子商务应用的明显需求。发展电子商务对我县农业产业化、工业化等都有着重要的促进作用，对县域经济的影响不言而喻。

　　1.发展电子商务有利于推进我县农业产业化进程。靖州县资源丰富，素有“中国茯苓之乡” 、“中国杨梅之乡”美誉，是湖南省特色县域经济--农副产品加工产业重点县、国家现代农业示范区、国家杂交水稻制种基地县、飞山现代农业综合园等一批重点工程建设项目基地。其中林特资源丰富，全县有林地面积228万亩，森林覆盖率达73.9%，活立木蓄积量894.9万立方米，有杉树、马尾松、青冈、栎类、樟木、栲木及木荷等543个树种，有木洞杨梅、猕猴桃、血橙等果类珍品，有茯苓、山核桃、板粟、五倍子、香菇、木耳、茯苓、天麻、玉兰片等林药产品，尤其是木洞杨梅、木耳、银杏在明清时期就享誉海内外。因此，我县在依托主导产业和区域特色产业的情况下，培育了很多特色农产品。为实现"小生产，大市场"的有效对接，破解农产品销售难等问题，发展农产品电子商务是开拓农产品销售渠道、推进我县农业产业化进程、实现“工业强县、商贸兴县”的必要途径。

　　2. 发展电子商务有利于提高我县企业综合竞争力。受国际国内经济下行压力影响，近年来，我县规模工业产品销售率下降，企业供求关系总体形势较为严峻，而电子商务作为一种新的促销模式为中小企业提供了一个新的发展契机。主要体现在：一是利用信息技术降低企业的经济活动成本。二是电子商务能够有效地解决县域企业的市场信息问题。三是电子商务能帮助县域企业突破时空、经济规模大小上的制约。四是电子商务有利于加强企业间的相互联系，形成产业集群和牢固的供应链伙伴关系。

　　3.发展电子商务有利于推介和提升我县旅游产业。在互联网时代，在电子商务平台的基础上，网上旅游一体化已经成为一种趋势。电子商务突破了旅游业传统的经营模式和手段，从而达到降低成本、让利于消费者的目的。此种方便、快捷、准确的全新商务过程，将是新经济发展的巨大推动力，也为人们完成旅游活动提供了广阔的空间。我县拥有飞山、地笋、文峰塔、排牙山、岩脚等国家3A级景区，五龙潭国家级湿地公园、地理冲省级自然保护区，绿源生态农庄、青龙界休闲山庄2家省级五星级乡村旅游服务点，农村旅游接待区(点)100家。同时，具有方便快捷的交通优势和优质高效的住宿餐饮接待能力，开展网上旅游产品推介活动，可以全面促进我县商贸流通业的健康发展。

　　四、对我县发展电子商务的对策建议

　　基于对我县电子商务发展情况的分析，我县应高度重视电子商务发展，并立足靖州实际，进一步整合资源，出台扶持政策，构建服务平台，为网商提供更好的创业就业服务，促进我县电子商务的快速发展。 (一)加强组织领导，形成电商发展合力。建立我县电子商务发展工作领导小组，协调解决我县电子商务发展中的问题。领导小组由县政府分管领导任组长，成员由县政府办、县委宣传部、团县委、人民银行、发改局、工业局、财政局、交通局、农办、人社局、教育局、科技局、统计局、旅游局、国税局、地税局、工商局、质监局、商务局等部门组成，领导小组办公室设在县商务局。各部门要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成电子商务发展合力。明确商务部门为电子商务主管责任单位，在县商务局设立电子商务股和配备专职人员，更好地发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进电子商务发展。

　　(二)做好发展规划，推动电商有序发展。以科学发展观为

　　统领，坚持企业主体、市场导向、政策支持，充分利用电子商务源头制造优势，积极推进电子商务普及应用，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，推动电子商务生态产业链建设，加快电子商务配套体系建设，着力构建“两个中心”，即全省农特产品展销中心、湘黔桂接边区域商务物流仓储中心。

　　1.建设电商产业园实体化平台。加快电子商务产业园建设步伐，盘活存量资源用于发展电子商务，在招商引资中的加大网商创业项目的引进力度。吸引招商项目投资建设电子商务大厦、仓储用房，或将电子商务发展规划纳入到我县正在建设的国际商贸城整体规划中去，将部分区域划出用作电子商务创业园，形成集“商品贸易、物流配送、融资支持、创意学习”等为一体的电子商务园区，打造一个集全县以电子商务形式销售的产品展示、仓储、物流、配送等一体化的整合服务平台。对电子商务创业园区建设实行“特事特办”制度，简化项目建设的行政审批程序。电信、移动、联通等网络运营公司支持无线宽带和光纤到户的接入，实施园区内WiFi应用全覆盖。对入驻电子商务创业园区的电商企业(网店)实施租金补贴。 2.建设电商中介服务平台。成立靖州县电子商务协会(以下简称电商协会)，作为网商与政府部门间沟通交流的桥梁和纽带。可通过电商协会为会员开辟县内外货源渠道，募集社会闲散资金，提供相关培训交流、技术咨询与支持服务。重点抓好以下三个方面工作：一是注重培育潜在网商群体。聘请淘宝大学知名讲师、网上创业成功人士，以“理论+案例+技能+互动+考察”为主要授课方式，为广大有从事电子商务创业意向的群众提供切实有效的电子商务营销管理培训。二是注重培养入门网商技能。对未涉足电子商务或刚涉足的年销售额10万以下的网商加强入门培训，帮助其加强营销推广、图片拍摄制作、货源提供等开创网店的基本能力。三是注重提升普通网商能力。对具有一定经验，年销售额10万～100万的网商加强技术指导和政策扶持，提供提升培训，帮助其扩大规模、改善技术、建好队伍，实现提升发展。

　　3.建设农村电商服务平台。积极搭建“协会+公司”的“地方性农产品公共服务平台”，以“农产品电子商务服务商”的定位探索解决农村(农户、合作社、农企)对接市场的问题；推出“赶街——新农村农产品电子商务服务站”，以定点定人的方式，实现在农村实现电子商务代购、生活、农产品售卖，基层品质监督执行等功能，让信息化农村更深入的对接与运用。鼓励农村创业青年、大学生村官、农村青年创业致富带头人等网络知识丰富、创业意识较强的青年骨干加盟我县农村电子商务综合服务平台建设，整合现有的网络购物资源，充分利用农村商店、村民活动中心、农村青年创业基地等场地，在每个行政村(社区)建设一个以上的电子商务配送服务中心。通过服务中心，进一步为广大农村群众特别是农村青年从事网络创业提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”等全面服务，有效促进农村青年创业就业。

　　4.加强三大配套体系建设。 一是加强电子商务应用网络体系建设。进一步完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户的接入，加强网络应用体系建设，充分利用现有的淘宝网、阿里巴巴等第三方电子商务平台，鼓励更多的企业建立自己独立的网络运营平台，支持有条件的企业或运营商建立第三方电子商务平台。二是加强电子商务物流配送体系建设。整合现有工业、商贸、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。加快我县冷链物流业发展，促进杨梅等生鲜果蔬的网上销售。加强现代物流与现代仓储集中化建设，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。三是加强电子商务信用体系建设，推动电子商务企业信用认证，严格信用监督和失信惩戒机制，支持开展诚信电子商务企业评选，规范电子商务平台经营行为。

　　5.大力发展旅游电子商务。实施“智慧旅游”工程，加强靖州旅游信息查询和服务平台建设，开发以介绍靖州旅游资源，帮助游客了解涵盖景区、景点、饭店(酒店)、餐饮等旅游信息的指南型移动应用客户端，支持旅游业开展网络营销、网上预订、网上支付等在线旅游业务，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游综合信息服务体系，不断提升我县旅游服务水平，促进我县旅游业持续健康有序发展。

　　(三)出台政策扶持，加速推动电商发展。认真落实国务院国发〔2015〕24号《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，借鉴先进地区电子商务发展经验，研究制定《我县促进电子商务发展扶持和奖励办法》，县财政每年在商贸流通发展专项资金中安排一定资金用于电子商务重点项目建设，对业绩突出的电子商务示范基地、园区及企业的项目给予奖励 ；通过发挥政府投入的带动作用，引导企业加大资金投入，使企业成为电子商务的投资和开发主体；支持成立靖州县电子商务协会，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制，鼓励引导社会资金进入电子商务领域；同时，简化电子商务企业审批程序，缩短审批时间，放宽市场准入；土地、水、电、通信、网络等资源配置向电子商务企业倾斜。