怀化市进一步强化疫情防控措施为实现年度经济社会发展目标任务提供有力保障的若干规定

　　当前，我市疫情防控工作取得一定成效，但防控工作正处于最吃劲的关键阶段，形势依然严峻复杂，全市各级各部门特别是广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持用战时思维超常规手段英勇斗争，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现年度经济社会发展目标任务。根据新情况新发展新特点新要求，对开展疫情防控工作以来，市委新冠肺炎疫情防控指挥部下发的命令、通知、通告等文件规定进行全面梳理，按该停止的停止、该保留的保留、该完善的完善、该新立的新立的原则，特作出如下规定：

　　一、以“口袋战术”阻断疫情扩散渠道

　　1．认真落实《关于坚持以点控面用“口袋战术”围剿病毒扩散蔓延的紧急通知》要求，坚持以点控面、分点包干，牢牢守住关节点和重点部位，依托“四级干部集村部（社区）”工作机制，严格落实村出入管理和小区封闭式管理措施，用“口袋战术”把病毒围剿在点内，坚决阻断输入性病源进入、本土性病源输出，严防聚集性疫情发生。

　　2．切实加强对近期外出返怀人员的管理，党政机关、企事业单位、各人民团体、学校、村组（社区）要加强人员流向管理，建立干部职工和因业务关系来怀人员异动报告制度，凡有涉疫区活动史和体温检测异常者须第一时间向所在单位和当地疫情防控工作指挥部报告。

　　二、切实提高公共卫生应急管理水平

　　3．加强公共活动管理。暂停举办大型活动；暂时禁止城乡各类办酒席、集会、庆典、聚餐等活动；暂时禁止旅行社组织团队游和集中自驾游；暂时禁止学校组织学生开展校外活动与培训；暂时禁止任何单位组织各类养生、养老、美体等讲座与培训活动；全市电竞宾馆、网吧、茶楼、棋牌室、麻将馆、休闲娱乐场所暂停营业；怀化城区范围内钱周率、乐淘城、人防工程地下商城暂停营业。

　　4．认真执行《关于在全市公共场所严格实行佩戴口罩管理措施的通告》规定。广大干部群众要节约使用口罩，把更多的医疗资源留给一线工作人员。

　　5．认真落实《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间环卫保洁、废弃口罩处置、消毒处理工作的通知》要求，广大干部群众要自觉将废弃口罩投放至指定收集容器，各级各有关部门、企业要按照单独收集、单独运输、单独处理的要求进行医疗废弃物处理，做到日产日清，确保不产生环境污染。

　　6．认真落实《怀化市人大常委会关于全力做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定》《关于依法严厉打击涉疫违法犯罪行为的通告》，对违法犯罪行为依法严厉打击，强化疫情防控法治保障。

　　三、严格规范隔离观察、医学观察及解除工作

　　7．分类实施隔离观察与医学观察，对新排查出有湖北旅居史或有与确诊及疑似病例密切接触史的，由县市区送至辖区指定地点隔离观察14天，不再实行居家隔离。对从其他地方返怀人员，由所在单位和村（社区）进行人员流向、近期接触史调查登记，加强健康检查监测，建立台账信息，落实防控责任，有发热等症状的按人员类别及时送医院治疗。

　　8．严格执行《关于进一步规范解除居家隔离程序的命令》，对隔离观察期满的人员，及时按规定宣布解除，并明确后续防控要求。

　　9．认真执行《关于加强新冠肺炎出院人员跟踪巩固治疗的命令》，对解除隔离的疑似病例、治愈出院的确诊病例，由属地安排跟踪巩固治疗适当时间，由属地卫健部门办理相关手续。

　　四、超常规进行集中精准诊治

　　10．始终坚持诊治关口前移，认真落实《新型冠状病毒感染的肺炎核酸检测实施方案（试行）》要求，积极支持鼓励符合条件的第三方检测机构在确保生物安全的前提下向社会公众开展核酸检测服务，实现早发现、早治疗。严格落实预检分诊制度和首诊负责制，对不具备接诊发热患者条件的乡镇卫生院，一律不准接诊发热患者。暂时禁止全市所有个体诊所（含中医馆、药房诊所）接诊有发热、咳嗽等症状的患者。

　　11．认真落实《关于进一步加强医疗救治工作的命令》《关于进一步规范医学留观人员预防、治疗相关工作的命令》，新增确诊病例、疑似病例和有症状的涉疫区人员、密切接触人员，一律集中到市第一人民医院医治，建立会商制度和以结果为导向的过程监控机制。

　　12．坚持中西医并举推动预防关口前移，对有关人员实行中医防治，广泛深入开展以“中药飘香、百姓安康”为主题的“中医诊疗百日行活动”，掌握预防、医治主动权。

　　13.认真贯彻习近平总书记“关心关爱广大医务人员”重要指示，严格落实《关于全力做好一线医务人员及其家属保障工作的通知》要求，加强后勤保障和生活、安全、人文关怀，帮助他们解决后顾之忧。

　　五、精心精细精准抓好复工复产复业复学的疫情防控工作

　　14．按照分业分类、分期分批、分工负责的原则，确保在抓好疫情防控的前提下，有序开展复工复产复业复学。抓好企业疫情防控，认真落实《怀化市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间中小企业复工复产帮扶的十七条措施》《关于认真做好规模企业和重点项目复工复产的工作方案》，加强企业尽快复工的疫情防控保障，迅速向复工企业派驻防疫联络工作组，落实“一企一案一专班”；抓好工程建设项目领域疫情防控，实现重点项目全覆盖，严格落实主体责任、领导责任、属地责任、部门责任，加强对口帮扶协调服务；抓好学校疫情防控，落实“一校一案一专班”，确保复学准备工作充分；抓好各类市场疫情防控，落实“一市一案一专班”，严格农村集贸市场开关市流程、时间等，禁止野生动物交易，暂时关闭活禽市场；抓好交通运输行业疫情防控，按照“一盘棋”要求切实保障交通运输畅通，落实“日消毒”措施和佩戴口罩乘车规定；除暂时禁止的经营场所外，对其他经营场所严格落实疫情防控措施，允许有序开放经营，由市委疫情防控指挥部针对超市、餐馆、理发店等不同行业经营场所细分领域出台疫情防控操作细则，严格执行到位。

　　六、着力强化物资保障

　　15．实时动态统筹医用物资供需工作，由市委防控工作指挥部统管，实行“一个口子进出”，做到医疗物资及时入库、即时发放，严格管理、保障有力。

　　16．认真落实《怀化市新冠肺炎疫情防控期间居民主要生活必需品稳价保供工作方案》《怀化市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间“菜篮子”产品稳价保供十条措施》，全力做好蔬菜、肉类等生活物资保价稳供以及水电气讯等保障工作。

　　七、切实加强宣传引导

　　17．不断加大“双战双胜”宣传力度，激励和引导广大干部群众奋力夺取疫情防控和实现年度经济社会发展目标任务双胜利，由市委宣传部按照市委有关决定抓好落实。

　　八、层层压紧压实责任

　　18．认真落实《中共怀化市委关于加强党的领导、坚决打赢疫情防控阻击战的通知》要求，压紧压实各级各部门疫情防控主体责任，严格落实“六个最严”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。严格执行《怀化市干部新时代履职尽责调查评估制度》，在严峻斗争中检验、识别干部，对责任不落实、工作不落实、措施不落实特别是擅离职守、失职失责、造成恶劣影响的，坚决依纪依规依法、从快从严从重追责问责。

　　此前市委疫情防控工作指挥部下发的命令、通知、通告等文件规定与本《规定》不相符的，以本《规定》要求为准。

　　中共怀化市委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部

　　2020年2月13日